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自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是深化改革的重要平臺(tái)和綜合試驗(yàn)田，對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效具有重要作用。大連海關(guān)提出，要不斷創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度，助力遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，大連海關(guān)已陸續(xù)復(fù)制推廣“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”、“保稅展示交易”等20項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管制度，并率先在全國(guó)海關(guān)開(kāi)展鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務(wù)。2016年，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批后，大連海關(guān)第一時(shí)間成立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)項(xiàng)工作組，圍繞監(jiān)管制度創(chuàng)新的中心任務(wù)迅速開(kāi)展工作，結(jié)合大連關(guān)區(qū)實(shí)際及企業(yè)需求，大膽創(chuàng)新，在加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向，推進(jìn)“放管服”改革，支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，研究提出25項(xiàng)支持和促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的措施。

“歸類(lèi)尊重先例”改革，是大連海關(guān)推動(dòng)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要改革項(xiàng)目，主要是指企業(yè)在通關(guān)中對(duì)相同商品可引用經(jīng)海關(guān)認(rèn)定的歸類(lèi)先例，海關(guān)予以接受，不再對(duì)其歸類(lèi)進(jìn)行審核。2016年11月1日，一汽（大連）通商有限公司向大連海關(guān)申報(bào)進(jìn)口的一批汽車(chē)零部件順利通關(guān)，此次通關(guān)的海關(guān)歸類(lèi)環(huán)節(jié)只有4個(gè)流程、20分鐘，大大節(jié)省了時(shí)間，這批汽車(chē)零部件也成為大連海關(guān)“歸類(lèi)尊重先例”改革啟動(dòng)后進(jìn)行通關(guān)并放行的首票貨物。“歸類(lèi)尊重先例”改革的實(shí)施不僅可大幅精簡(jiǎn)海關(guān)審核程序，提高通關(guān)效率，更重要的在于它是海關(guān)執(zhí)法理念和基本原則的一次重大創(chuàng)新，對(duì)規(guī)范自由裁量權(quán)，推動(dòng)海關(guān)執(zhí)法統(tǒng)一，營(yíng)造公開(kāi)、透明、可預(yù)期的外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境具有深遠(yuǎn)意義。自2016年11月1日試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，共計(jì)900票貨物引用先例報(bào)關(guān)單實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，平均用時(shí)僅33分鐘，平均通關(guān)時(shí)間縮短90%以上，大幅減少企業(yè)通關(guān)成本，贏得試點(diǎn)企業(yè)一致好評(píng)。

“保稅展示交易”是大連海關(guān)成功復(fù)制并創(chuàng)新開(kāi)展的一項(xiàng)措施。該措施允許海關(guān)特殊區(qū)域內(nèi)企業(yè)在區(qū)外或區(qū)內(nèi)指定場(chǎng)所開(kāi)展保稅展示交易業(yè)務(wù)，對(duì)展示期間銷(xiāo)售的貨物事后集中補(bǔ)交關(guān)稅。據(jù)介紹，在大連保稅區(qū)已有5家企業(yè)開(kāi)展或擬開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，展示的產(chǎn)品貨值逾百萬(wàn)美元。

大連海關(guān)還積極參與修訂完善《海關(guān)總署關(guān)于支持遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施》，并研究擬定《中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案》，參與制定遼寧省復(fù)制推廣政策清單，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)等有關(guān)工作。

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