2016年7月11日 星期一
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7月24日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《政協(xié)提案第3942號關(guān)于合理降低物流企業(yè)運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提案》（簡稱《提案》）。《提案》提出了大家比較關(guān)心的關(guān)于公路亂罰款、規(guī)范運(yùn)輸各環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目等問題，確保2018年6月30日前，不合規(guī)車輛運(yùn)輸車全部退出整車物流市場。
為規(guī)范車輛運(yùn)輸車使用管理，2016年8月，我部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局印發(fā)《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》，綜合采取法律、行政、市場等手段，加強(qiáng)對車輛運(yùn)輸車生產(chǎn)、改裝、銷售和使用的全過程監(jiān)管，嚴(yán)格新增車輛市場準(zhǔn)入，綜合施策消化存量，取得明顯成效。下一步，我們將持續(xù)深入推進(jìn)，確保2018年6月30日前，不合規(guī)車輛運(yùn)輸車全部退出整車物流市場。同時(shí)，將借鑒車輛運(yùn)輸車清理經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步有序開展其他非法生產(chǎn)改裝車輛的清理工作，不斷規(guī)范道路貨運(yùn)市場秩序。
對你們提出的對非標(biāo)貨運(yùn)車輛更新或車輛報(bào)廢，應(yīng)由國家財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼的建議。物流行業(yè)是充分競爭的行業(yè)，政府應(yīng)通過制定行業(yè)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上規(guī)范行業(yè)發(fā)展。按照國務(wù)院清理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的有關(guān)精神，不宜由國家財(cái)政新設(shè)專項(xiàng)給予補(bǔ)貼。
根據(jù)全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我部會(huì)同工業(yè)和信息化、公安、工商、質(zhì)檢等部門，從2016年9月21日起，啟動(dòng)了新一輪集中治超工作，并不斷規(guī)范治超執(zhí)法工作。一是統(tǒng)一按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認(rèn)定車輛是否超限超載，解決了“超限”和“超載”標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、車輛生產(chǎn)和使用管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。二是督促各地路政執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。三是實(shí)行交通運(yùn)輸與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施記分和處罰，公路管理機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行罰款。四是暢通投訴舉報(bào)渠道，根據(jù)群眾舉報(bào)和媒體曝光情況，不定期開展明察暗訪，堅(jiān)決查處各類不規(guī)范不文明執(zhí)法行為。你們提出的相關(guān)建議，在現(xiàn)有政策措施中已有安排。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，督促各地，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
我們一直高度重視清理規(guī)范港口、鐵路、機(jī)場的涉企收費(fèi)以及取消車輛二級維護(hù)強(qiáng)制性檢測等工作，采取多種措施，積極清理和規(guī)范。
港口方面，2015年以來，我部會(huì)同國家發(fā)展改革委等部門，深化港口價(jià)格形成機(jī)制改革，制定了《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》（交水發(fā)〔2015〕206號），放開了競爭服務(wù)性收費(fèi)，大幅精簡了收費(fèi)項(xiàng)目，降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度和公示制度，嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。同時(shí)開展實(shí)地督查、重點(diǎn)約談?dòng)嘘P(guān)企業(yè)，督促港口企業(yè)整改，取得明顯成效。下一步，我部將修訂完善《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營性收費(fèi)。
鐵路方面，2016年以來，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范涉及鐵路貨物運(yùn)輸有關(guān)收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2498號）,鐵路總公司組織開展了涉企經(jīng)營性收費(fèi)的清理規(guī)范工作：一是在全路范圍內(nèi)開展收費(fèi)自查。重點(diǎn)檢查收費(fèi)是否合理、收費(fèi)行為是否依法合規(guī)、是否落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度等。二是針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，集中清理規(guī)范，并通過建章立制，實(shí)現(xiàn)制度化和長效化。
機(jī)場方面，民航局認(rèn)真貫徹落實(shí)《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》，采取多項(xiàng)措施，規(guī)范民航物流領(lǐng)域收費(fèi)行為。一是開展機(jī)場收費(fèi)專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正機(jī)場收費(fèi)政策執(zhí)行中存在的問題，規(guī)范收費(fèi)行為，清理不合理服務(wù)收費(fèi)。二是清理規(guī)范民航涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，重點(diǎn)清理行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。下一步，將按照《2017年度價(jià)格收費(fèi)檢查大綱》的要求，進(jìn)一步清理規(guī)范民航涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)對擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分解收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，指定經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)行收費(fèi)等違反收費(fèi)政策行為的監(jiān)管。
車輛二級維護(hù)方面，為減輕運(yùn)輸企業(yè)負(fù)擔(dān)，我部修訂了《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第1號），取消了道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行二級維護(hù)作業(yè)后，經(jīng)營者需要到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核備案的規(guī)定。下一步，我部將督促各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定。
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